«Нет, сынок, теперь ты будешь меньше есть!»: минфин хочет поднять акцизы на табак на 20%

Рост налогов увеличивает долю «серого» рынка сигарет, а без участия регионов его не победить, полагают эксперты «БИЗНЕС Online»

Министерство финансов РФ предлагает компенсировать рост бюджетных расходов из-за коронавируса резким повышением акциза на сигареты — на 20% в 2021 году. Ежегодно курильщики приносят в бюджет РФ 600 миллиардов рублей, но производители табака убеждены: рост акцизов не увеличит выплаты, а нарастит долю «серого» рынка до 100 миллиардов. Отпугнет ли курильщиков рост цены на сигареты и как стимулировать регионы бороться с контрафактным табаком — в материале «БИЗНЕС Online».

«Нет, сынок, теперь ты будешь меньше есть!»: минфин хочет поднять акцизы на табак на 20%

МИНФИН ЗАЛЕЗЕТ В КАРМАН КУРИЛЬЩИКАМ НА 600 МИЛЛИАРДОВ

Министерство финансов РФ предлагает компенсировать рост бюджетных расходов из-за коронавируса резким повышением акциза на сигареты. С проектом поправок в Налоговый кодекс, предусматривающих увеличение ставки на табачную продукцию, электронные сигареты и вейпы на 20% в 2021 году, ознакомился РБК. Для сравнения, текущая версия НК подразумевает рост акциза на никотиносодержащие товары на 4%.

РБК сравнивает цену сигарет до и после повышения акциза. Действующая ставка налога на сигареты — 1996 рублей за 1 тыс. штук, а в случае 20% повышения она составит 2359 рублей. Акциз на электронные сигареты и вейпы сейчас с 50 рублей за штуку, а станет 60.

Издание также ссылается на представителя минфина, который аргументирует резкое повышение акцизов необходимостью выполнять социальные обязательства государства «в условиях роста бюджетных расходов из-за сложившейся экономической ситуации, связанной с распространением пандемии». С другой стороны, производителя табака указывают на то, что рост акцизов вынудит потребителей пользоваться продуктами, производимыми на «сером» рынке, что, напротив, приведет к потерям федерального бюджета на 100 млрд рублей.

По данным «Электронного бюджета», с января по август 2020 года акцизы на табачную продукцию, производимую на территории России, принесли государству 372 млрд рублей. Прогноз на весь год — 586,5 млрд рублей. Еще 16,7 миллиардов собрано акцизов на табак для нагревания, производимый в России. Акцизы на табак, электронные системы доставки никотина и никотиносодержащие жидкости, ввезенные из-за рубежа, составили около 2 млрд рублей. Всего по итогам 2020 года Минфин планирует собрать около 600 млрд рублей «табачных» акцизов.

«Нет, сынок, теперь ты будешь меньше есть!»: минфин хочет поднять акцизы на табак на 20%

«ПРИ ТАКОМ РОСТЕ АКЦИЗОВ, ОЧЕВИДНО, ДОЛЯ СЕРОГО РЫНКА УВЕЛИЧИТСЯ»

По просьбе «БИЗНЕС Online», эксперты высказались о том, чем обернется повышение акциза.

Виктор Зыков, член Координационного совета по борьбе против табака при минздраве РФ:

Читайте еще :  Улыбка лета: прогноз погоды на выходные, 19-20 сентября, в Новосибирске

— Повышение акциза на 20% может привести к небольшому сокращению потребления табака. Но чтобы эта мера точно сработала и привела к серьезному сокращению количества курильщиков, повышение акциза должно быть гораздо больше чем 20%. Резервы есть, уровень акциза на табачные изделия у нас в стране все еще достаточно небольшой по сравнению со средним уровнем среди стран европейского региона ВОЗ — в три раза меньше. Есть куда двигаться дальше, акциз можно повысить постепенно еще в два-три раза. В итоге и бюджет пополнить, и сократить потребление табака.

Установлено, что рост цены на 10% может привести к снижению потребления табака на 6% в странах со средним уровнем дохода. Сейчас было бы лучше повысить акциз в два раза. К счастью, видимо министерство финансов за долгие годы работы пришло к выводу, что вредные для здоровья продукты надо облагать большим налогом, они у нас недооблагаются, и табак это один из первых подобных товаров. Если из бюджета здравоохранения тратятся огромные деньги на лечение заболеваний, которые являются последствием потребления табака, а акцизы не покрывают эти расходы, то понятно, что это несправедливо, и акцизы должны быть повышены. 

Айрат Фаррахов, экс-заместитель министра здравоохранения РФ, экс-заместитель министра финансов РФ, депутат Госдумы:

— Любое повышение налоговой нагрузки увеличивает долю теневого рынка. И, безусловно, такое существенное повышение акциза увеличит теневой рынок. К сожалению, (прямо — прим. ред.) это не будет положительно сказываться на снижении табакокурения. Потому что появится, скажем так, недобросовестная конкуренция.

В условиях бюджетных ограничений эта мера поддерживается, но акциз на табачные изделия на сегодня в Российской Федерации и так самый высокий по отношению к странам-участникам евразийского экономического союза. В России он примерно в четыре раза выше, чем в Белоруссии. Но если эти меры гармонизировать со странами — участниками Евразийского экономического союза: Белоруссией, Киргизией, Арменией, то теневой рынок не вырастет так сильно. Это первое. Второе. Сейчас весь акциз поступает в федеральный бюджет. Соответственно, если бы часть акциза поступала в региональные бюджеты, то регионы были бы заинтересованы так же активно участвовать в снижении объемов теневого оборота. А сегодня в этом деле участия регионов большого нет.

Что касается позиции минздрава — в мире последовательное повышение акцизов на табачную продукцию считается одним из важнейших инструментов снижения табакокурения. То есть чем дороже и чем менее доступен табак, тем эффективнее люди отказываются. Повышая акциз, мы повышаем стоимость, это действительно важный инструмент. Но только в том случае, если параллельно не будет расти теневой рынок.

Читайте еще :  «Сделала все возможное»: в Уфе скончалась брошенная родственниками ветеран труда

Я сейчас с единомышленниками хочу добиться, чтобы в магазине, где торгуют табачными изделиями, всегда можно было купить вещи, которые снижают табачную зависимость. То есть жвачку с никотином, пластырь с никотином и так далее. Сегодня, к сожалению, это есть только в аптеке. Но у человека, который хочет купить табачную продукцию, должна быть альтернатива, возможность купить то, что может снизить табачную зависимость. Это очень важный инструмент наряду с теми, которые сегодня принимаются.

Игорь Моисеев, председатель совета директоров ОАО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика»:

— С моей точки зрения при таком росте очевидно, что доля серого рынка увеличится. Что касается бюджетного задания, то я просто не знаю — какое оно. В прошлом году бюджет собрал порядка 560 миллиардов рублей и это уже было падением по сравнению с предыдущим периодом. В предыдущий период было 590 миллиардов рублей с какими-то «копейками». Поэтому уже, собственно, динамика отрицательная по выполнению бюджетного задания при повышении акциза. Я допускаю, что какие-то героические меры предпринимает наша полиция, возможно. Но факт остается фактом — у нас в рамках таможенного союза не сбалансирована акцизная политика, ее балансирование отложено до 2024 года. Поэтому так называемый низший ценовой сегмент из Белоруссии активно присутствует на нашем рынке ценой примерно 55-60 рублей максимум. Уже по всей нашей стране и особенно — в регионах, ближайших к Белоруссии. Это Брянская, Смоленская области. Да и в принципе сам по себе трафик сигарет очень активный, поскольку разница в цене позволяет их транспортировать на достаточно далекое расстояние от границы Белоруссии. Поэтому если бюджетное задание целиком ставится по сбору акцизов на 500 миллиардов рублей, то наверное, акцизы можно поднять на 20%. И, видимо, такое бюджетное задание будет выполнено. А если бюджетное задание будет в 600 миллиардов, то я сомневаюсь. Потому что по прошлому году, я считаю, бюджет потерял около 100-120 миллиардов из-за нелегального рынка. А если мы акциз увеличиваем, то мы еще больше увеличиваем разрыв средней стоимости сигарет рублей на 20, как минимум. Если говорить о дешевых сигаретах. Доля теневого рынка, очевидно, вырастет и бюджет только потеряет деньги. Я думаю, что в минфине народ грамотный. Все будет делаться в зависимости от бюджетного задания. Можно поступиться выпадающими доходами из-за черного рынка, если бюджетное задание снижено. Но я в это не верю, потому что бюджетное задание должно только расти год от года.

Читайте еще :  Суд заставил российских чиновников рыть могилы

А насчет надежд на то, что увеличение цены приведет к сокращению числа курящих… Вообще, если говорить о процессе потребления табака, то увеличение цены влияет только на то, чтобы курильщик с постоянными доходами опускался на более низкий сегмент. С моей точки зрения, минздрав заблуждается, считая, что повышение цены может каким-то образом повлиять на потребление табака. Он предполагает, скажем так, линейную зависимость между повышением цены и отказом людей от курения. Но она не линейная, эта зависимость. И потребление табака во всем мире это показывает.

Яков Геллер, генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу РТ:

— «Как романтичны оправданья измен, обманов и грехов». Какая разница, по какой причине повышаются цены? Главное, что они повышаются. Это вам не 1948 год, когда при Сталине цены понижались. Когда изберут главу государства курящего, как Брежнев, ни у кого в голове не будет соображения, что курение — это вред.

Как отреагирует население? Да махорку начнем выращивать… Я иронично отношусь к этому. Вспомните советское время, когда повышали цены на водку. Была такая знаменитая прибаутка: «Папа, теперь ты будешь меньше пить? Нет, сынок, теперь ты будешь меньше есть!». Вот и все. Любое повышение цен — на пользу бюджету, вопросов нет. Другое дело — на что на следующий раз повысят цены? Еще на бензин надо повысить цены, чтобы меньше люди ездили, а гуляли пешком.

Вы понимаете и я понимаю, что тут любой повод хорош. На этот раз связали с пандемией. А почему именно за счет курильщиков надо бороться с последствиями пандемии, а не за счет повышения налогов на прибыль нефтедобывающих компаний, например? Я бы, например, повысил налоги на прибыль тем компаниям, кто пользуется природными ресурсами.

Марат Бариев, депутат Госдумы РФ:

— Я сам не курю, поэтому меня лично это мало касается. А других людей, я надеюсь, это подвигнет бросить курить. Ну и подросткам это станет менее доступно, остановит некоторых от курения. Я сторонник ограничения курения и поэтому считаю, что чем менее доступны сигареты для населения, тем это большее благо.

«Нет, сынок, теперь ты будешь меньше есть!»: минфин хочет поднять акцизы на табак на 20%
Adblock
detector